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PPP研究

联合国欧经会城市轨道交通PPP标准制定专家组成功召开第六次国际视频会议
发布日期:2018-02-09 信息来源:银河优越会备用线路 访问次数: 字号:[ ]

  2017年11月3日,中国国际工程咨询公司(简称中咨公司)通过网络视频系统,组织全球专家召开联合国欧洲经济委员会(简称联合国欧经会,英文缩写UNECE)城市轨道交通PPP国际标准研究制定第六次专家组工作会议。

  本次会议由城市轨道交通PPP国际标准研究项目组组长、中咨公司研究中心主任李开孟博士在北京主会场主持会议,来自美洲、欧洲、亚洲、非洲、大洋洲的各国专家通过网络连线,同时参加了本次会议。

  李开孟博士首先回顾了前五次专家组会议讨论的主要成果,包括标准制定需重点关注的可持续发展目标、指标体系、编制提纲、章节安排和内容提要等。从本次会议将进入第二阶段,即案例收集总结和标准文本编写阶段。

  联合国欧经会PPP高级咨询顾问斯考特·瓦尔查克(Scott Walchak)充分肯定了专家组的前期工作,并建议明确下阶段工作的各国专家分工合作,希望在全球范围内收集至少25个案例以支撑标准制定。在案例研究的同时,分析城市轨道交通PPP项目的实施模式、项目结构、主要特点、成功经验、问题和挑战、未来趋势等。例如,研究各种PPP模式在城市轨道交通领域的适用性,其中哪些模式适用于中低收入国家,哪些模式可以促使当地政府高效地实现城市轨道交通可持续发展目标等。

  芬兰、西班牙、瑞士、英国、印度、加拿大等国专家纷纷表示,将乐于贡献相关国际案例,并将资料交由联合国欧经会秘书处进一步整理后与专家组成员共享。国际专家们建议:在选择案例时,关注案例的多样性和均衡性,即兼顾收集成功案例和失败案例、公共项目和私人项目、发达国家项目和发展中国家项目、公开信息和非公开信息等;在分析案例时,应以指导各国政策制定者和项目执行团队为目的,审慎处理相关信息,从行业大趋势、项目关键问题着手研究,不必过分追究细枝末节;在总结案例时,可以设置指标或参数来衡量项目是否成功,如客流量、财务状况等,并总结项目成功的前提条件,包括项目决策程序、决策标准、设计和执行过程等,同时应指出城市轨道交通PPP项目的常见问题和挑战,如需求预测、交通网络衔接、风险态度和乐观偏差、风险分担机制等。

  李开孟博士表示,中国中央政府批复了43个城市的城市轨道交通近期建设规划,加上地方政府批复的线路,已有50多个城市的轨道交通规划已得到政府批准,34个城市已经建成开通投运城市轨道交通线路5000多公里,其中很多线路采用了PPP模式。目前,专家组中国专家已初步筛选了5个案例,其中4个是中国国内城市轨道交通PPP项目,包括福州地铁2号线、呼和浩特地铁1号线、杭州地铁1号线、重庆地铁9号线,还有1个案例是深圳地铁参与的埃塞俄比亚轻轨项目。

  李开孟博士指出,城市轨道交通PPP国际标准是为了解决城市轨道交通项目采用PPP模式在全生命周期各阶段所遇到的问题,因此标准研究制定需要注意处理好四个关键问题:一要指引当地城市轨道交通发展,与城市规划、空间发展布局相适应;二要明确适宜开展城市轨道交通建设的城市发展阶段,指导当地设计合理的PPP模式;三要引导当地处理好社会公平问题,保障不同群体能够公平地享有公共服务;四要助力地区乃至全球城市轨道交通项目和城市轨道交通行业可持续性发展。

  中咨公司研究中心武威副主任和徐成彬副主任,国家发展改革委投资司社会投融资服务处吴有红博士,北京清控伟仕咨询有限公司刘世坚总经理,中国保险监督管理委员会罗桂连博士,中轨集团董事长助理杜竞强,北京城市快轨建设管理有限公司朱玲副总工程师,东旭集团运营管理本部孙赵苗总监,北京卓纬律师事务所合伙人郜晓礼律师,中咨公司研究中心李燕处长、曹玫副处长、杨凯越工程师等在北京主会场参加了第六次专家组工作会议。




 
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